포장 빈 공간 비율 50% 상한, 2026년이 아니라 2030년부터

유럽 바이어가 빈 공간 비율을 묻는데, 패킹리스트에 적힌 카톤 치수를 그대로 보내는 경우가 많습니다. 틀린 숫자입니다. 그건 외경이고, 이 비율은 상자 안에 들어가는 내경을 기준으로 계산합니다 — 수출 패킹리스트에는 아예 실리지 않는 값입니다.

이 질문의 근거는 EU 포장 및 포장폐기물 규정(PPWR), 즉 규정 (EU) 2025/40 제24조입니다. 묶음 포장·운송 포장·이커머스 포장의 빈 공간 비율을 50%로 제한합니다. 다만 지난달 피드에서 무엇을 봤든, 2026년 8월부터가 아닙니다.

포장 빈 공간 비율(공극률)은 정확히 무엇을 재는가

포장 빈 공간 비율은 묶음·운송·이커머스 포장에서 내용물이 차지하지 않은 부분의 비중입니다. PPWR 제24조에 따라 50%를 넘을 수 없고, 의무는 포장을 채우는 경제 운영자에게 있습니다 — 상자를 설계했거나 판매한 쪽이 아닙니다.

수식으로 쓰면 이렇습니다:

빈 공간 비율 = (포장 부피 − 포장된 제품의 부피) ÷ 포장 부피 × 100

스프레드시트를 만들기 전에 두 가지를 먼저 짚어야 합니다.

완충재는 빈 공간으로 계산됩니다. 종이 완충재, 에어쿠션, 버블랩, 스펀지와 폼 충전재, 우드울, 폴리스티렌과 폴리스티렌 칩은 모두 내용물이 아니라 공극입니다. 완충재를 채워서 상한을 피해 갈 수는 없습니다 — 완충재를 넣어도 상자 크기는 그대로이므로 숫자는 오히려 나쁜 쪽으로 움직입니다.

공식 계산법은 아직 없습니다. 집행위원회는 방법론을 정하는 이행법을 채택해야 하고, 그 기한이 2028년 2월 12일입니다. 그전까지 50%는 고정된 상한이지만, 그 수식의 경계 사례 — 골판지 두께, 비정형 형상, 안쪽 판매 포장을 어떻게 측정할지 — 는 정리되지 않은 상태입니다.

여기에 자주 섞여 들어오는 두 번째 규정이 있는데, 둘은 같지 않습니다. 제10조는 포장을 기능에 필요한 최소한으로 무게와 부피를 줄여 설계하도록 요구하고, 부속서 IV의 성능 기준으로 평가하며 기술문서로 입증하게 합니다. 집행위원회 지침 문서는 두 조항의 관계에 별도 절을 할애했고, 거기서 그은 선을 외워두면 됩니다: 제10조 최소화에는 사전에 정해진 임계값이 없고, 제24조는 묶음·운송·이커머스 포장에 걸리는 50%의 확정 상한입니다. 판매 포장은 사안별로 판단받고, 배송 박스는 숫자로 판단받습니다.

PPWR 타임라인: 어떤 날짜가 어떤 규정에 붙는가

날짜	무슨 일이 일어나는가	수출기업에 주는 의미
2025년 2월 11일	규정 (EU) 2025/40 발효	시계는 돌기 시작, 실무 의무는 아직 없음
2026년 2월 25일	집행위원회 결정으로 팔레트 랩과 스트랩이 100% 사내 재사용 요건에서 면제	재사용 목표의 면제이지 제24조 면제가 아님
2026년 3월 30일	집행위원회가 PPWR 지침 문서 C(2026) 3702와 FAQ 공개	제10조와 제24조에 대한 첫 공식 해석
2026년 8월 12일	PPWR가 EU 전역에 적용, 식품접촉 포장 PFAS 제한 시작	규정은 살아 있지만 빈 공간 상한은 아직 아님
2028년 2월 12일	빈 공간 계산 방법론을 정하는 이행법 기한	수식이 공식화되고 감사 가능해짐
2028년	조화된 포장 라벨링이 EU 전역에 적용	별도 업무, 별도 인쇄 도안
2030년 1월 1일	제24조의 50% 상한과 제10조의 최소화 의무 적용	숫자가 실제로 물기 시작
2032년 2월 12일	집행위원회가 한도 강화 여부를 재검토	50%는 도달점이 아니라 출발선으로 볼 것

제24조는 자체 적용 시점을 "2030년 1월 1일 또는 제2항에 따라 채택된 이행법의 발효로부터 3년 중 늦은 날"로 규정합니다. 방법론이 2027년 초를 넘겨 밀리면 상한도 함께 밀립니다. 아직 움직일 수 있는 날짜에 맞춰 금형 투자를 계획할 일은 아닙니다.

"2026년 8월"이 엉뚱한 규정에 붙은 이유

2026년 8월 12일이 실제 날짜이고, 그것도 큰 날짜이기 때문입니다. PPWR가 EU 전역에서 적용되기 시작한 날입니다. 집행위원회 발표는 그날 무엇이 왔고 무엇이 오지 않았는지 정확히 적고 있습니다. 그날 적용에 들어간 조치는 식품접촉 포장의 PFAS 제한이었고, "빈 공간에 대한 새로운 한도, 특정 일회용 플라스틱 포장 제한, 재사용 목표처럼 포장 폐기물 발생을 줄이는 구체적 조치는 2030년부터 적용된다"고 밝혔습니다.

규정은 지금 적용됩니다. 50% 상한은 2030년부터입니다. 2026년 8월 빈 공간 마감일을 내세워 컴플라이언스 서비스를 파는 쪽은 틀린 마감일을 팔고 있습니다 — 그렇다고 4년을 놀아도 된다는 뜻은 아닙니다. 이유는 두 섹션 뒤에 나옵니다.

숫자로 확인하기: 카톤 세 개, 결론 세 개

포장 치수 300 × 200 × 150 mm인 박스형 플로어 램프 하나를 세 가지 포장 단계에 넣어 봅니다.

포장	내부 부피	내용물 부피	빈 공간 비율	제24조
이커머스 카톤, 내경 400 × 300 × 200 mm, 램프 1개	24.00 L	9.00 L	62.5%	불합격
사이즈를 맞춘 이커머스 카톤, 내경 330 × 230 × 175 mm, 램프 1개	13.28 L	9.00 L	32.2%	합격
마스터 카톤, 내경 620 × 420 × 320 mm, 램프 카톤 8개	83.33 L	72.00 L	13.6%	합격

이 표에서 세 가지가 나옵니다.

빽빽하게 채운 수출 카톤은 위험 요소인 경우가 드뭅니다. 2×2×2로 채운 마스터 카톤은 여유 있게 상한을 통과합니다. 그래서 물류센터로 풀 케이스를 보내는 공급사는 대개 아무것도 바꾸지 않고도 통과합니다. 시작은 견적서에 반올림해 적은 값이 아니라 정확한 마스터 카톤 치수를 공개하는 것입니다.

위험은 소포에 있습니다. 첫 번째 행이 실패한 이유는 상자가 터무니없이 커서가 아니라 표준 사이즈로 딱 한 단계 큰 것을 썼기 때문입니다 — 길이 70 mm, 폭 100 mm, 높이 50 mm가 세 축에 흩어지면 50%를 넘기기에 충분합니다.

각 단계는 따로 측정됩니다. 세 번째 행의 마스터 카톤은 통과하고 첫 번째 행은 실패하는데, 실제로 고객에게 배송되는 것은 첫 번째 행입니다. 제24조는 포장 단계별로 각각 평가하고, 50% 상한이 닿지 않는 단계는 제10조가 잡습니다.

지금 얼마나 많은 공기가 배송되고 있는지 감을 잡으려면: 2018년에 보도된 DS Smith의 Empty Space Economy 조사에서 전 세계 소매 경영진의 34%가 자사가 배송하는 포장이 안쪽 제품의 최소 두 배 크기라고 인정했습니다. 두 배 크기는 비율로 50%, 제24조가 긋는 바로 그 선입니다. 그중 포장의 빈 공간을 실제로 점검해 본 경영진은 36%뿐이었습니다.

무엇이 빈 공간이고 무엇이 아닌가

빈 공간으로 계산	계산하지 않음
제품과 벽면 사이의 공기층	포장된 제품 자체
종이 완충재와 파쇄 종이	제품 자체의 판매 포장(내용물로 측정)
에어쿠션과 에어필로우	—
버블랩	—
스펀지와 폼 충전재	—
우드울	—
폴리스티렌 시트와 폴리스티렌 칩	—

실무적으로 읽으면: 제품이 움직이지 않게 하려고 넣은 것은 전부 감점 요인입니다. 파손되기 쉬운 제품에 대한 적법한 답은 더 부드러운 완충이 아니라 더 작은 공동입니다 — 유리제품, 조명, 도자기라면 범용 상자에 완충칩 한 봉지가 아니라 제품 치수에 맞춘 톰슨 인서트를 뜻합니다.

두 가지 면제, 그리고 면제가 아닌 하나

제24조는 두 가지 경우를 제외합니다:

재사용 시스템 안에서 운영되는 재사용 포장.
이커머스 포장으로 그대로 쓰이는 판매 포장 — 겉 카톤 없이 소매 박스 그대로 배송하는 경우입니다. 제품을 자체 인쇄 박스로 보내면 측정할 두 번째 부피가 없습니다.

그리고 계속 잘못 인용되는 하나: 팔레트 랩과 스트랩은 제24조에서 면제되지 않습니다. 2026년 2월 25일 집행위원회 결정은 팔레트 랩과 스트랩을 100% 사내 재사용 요건에서 제외했습니다. 그것은 재사용 목표이고, 다른 조항, 다른 의무입니다. 그 결정 어디에도 제24조를 건드리는 내용은 없습니다. 팔레트 운송 포장은 적용 대상이 아니라고 말하는 공급사가 있다면, 어느 조항을 읽고 있는지 물어보십시오.

아무도 갖고 있지 않은 치수: 카톤 내경

2030년이 곧 2029년을 뜻하지 않는 이유가 여기 있습니다. 이 비율은 상자 안쪽 부피로 계산합니다. 그런데 수출 서류는 거의 전부 바깥쪽 부피로 만들어집니다 — 외경 카톤 치수가 컨테이너 적재, 팔레트 패턴, 운임을 좌우하니 측정되고 견적에 오르고 인쇄되는 것은 그 숫자입니다. 둘의 차이는 축마다 골판지 두께 두 장이고, 아무도 그것을 기록하지 않습니다.

그래서 대부분의 공급사는 EU 고객이 이미 묻고 있는 질문에 답하지 못합니다. 의무가 생기기 4년 전인데도 그렇습니다. 수입업체는 지금 공급계약에 포장 조항을 넣고 있습니다. 골판지 금형, 톰슨 인서트, 카톤 규격군은 컴플라이언스 단거리 경주가 아니라 2~3년짜리 프로젝트이기 때문입니다.

해결책 자체는 복잡하지 않지만, 서류 작업이 아니라 측정 규율의 문제입니다. 보유한 모든 카톤은 내경을 한 번 실측해서 도면에 외경 옆에 함께 표기하고, 포장된 제품 체적도 나란히 적어야 합니다. SKU 100개를 손으로 하려다 대부분 무너집니다. 사진 속 물건의 실제 모서리에 치수선을 붙여주고, SKU 세트 전체에 하나의 축척을 유지하며, 바이어의 스펙 템플릿이 요구하는 크기로 도면을 내보내는 소프트웨어를 쓰면 카톤당 몇 분으로 줄어듭니다. 실측이라는 단어에 주의하십시오 — AI 이미지 생성기는 재본 적 없는 상자에도 "400 mm"를 자신 있게 그려 넣습니다. 지어낸 내경은 빠진 내경보다 나쁩니다. 빠진 값은 계약서에 들어가지 않으니까요.

겉 상자는 표준 카톤 박스 규격에서 고르면, 나중에 역산할 필요 없이 내경이 사양과 함께 따라옵니다.

모든 스펙 시트에 넣을 만한 포장 블록

항목	단위	왜 필요한가
내경 길이 × 폭 × 높이	mm	비율의 분모
외경 길이 × 폭 × 높이	mm	운임, 팔레트 패턴, 컨테이너 적재
골판지 등급과 골 규격	—	내경과 외경의 차이를 설명
포장된 제품 체적	L	분자의 나머지 절반
카톤당 수량	pcs	단위 체적을 내용물 부피로 환산
완충재 종류와 부피	L	빈 공간으로 계산되므로 반드시 표기
계산된 빈 공간 비율	%	바이어가 묻기 전에 미리 계산해 둔 답

일곱 개 항목, 표 하나를 이미 보내고 있는 수출 스펙 시트에 넣으면 됩니다. 문서에서 비율을 바로 읽을 수 있는 바이어는 컴플라이언스 문의 스레드를 열지 않습니다.

2026년 남은 기간에 할 일

표준 규격군의 모든 카톤에 대해 내경을 실측하고 기록하기
EU 물량 상위 5개 SKU의 현재 빈 공간 수치 계산하기
50%를 넘는 항목과 40~50% 구간의 모든 SKU 표시하기, 2032년 재검토에서 걸릴 수 있음
파손 위험 라인부터 느슨한 완충재를 맞춤 인서트로 전환하기, 비율이 가장 나쁜 것부터
위 포장 블록을 스펙 시트 템플릿에 추가하기
2030년 시점을 앞당기는 포장 조항이 있는지 EU 고객 계약서 확인하기
2028년 2월 12일을 일정에 등록하기, 이행법이 나오는 시점부터 수식은 더 이상 추정이 아님

자주 묻는 질문

50% 빈 공간 규정은 2026년 8월부터 적용되나요?

아닙니다. PPWR는 2026년 8월 12일부터 적용되기 시작했지만, 제24조의 50% 상한은 2030년 1월 1일 또는 관련 이행법 발효 후 3년 중 늦은 날부터 적용됩니다. 8월 적용에 관한 유럽 집행위원회 발표는 "빈 공간에 대한 새로운 한도"를 "2030년부터 적용"되는 조치로 분류하고 있습니다. 2026년 8월 12일에 실제로 시작된 조치는 식품접촉 포장의 PFAS 제한이었습니다.

빈 공간 비율은 어떻게 계산하나요?

포장 부피에서 포장된 제품의 부피를 뺀 뒤 포장 부피로 나누고 백분율로 표시합니다. 9 L짜리 박스 제품이 들어 있는 24 L 카톤의 비율은 62.5%입니다. 집행위원회는 2028년 2월 12일까지 구속력 있는 방법론을 공표해야 하므로, 오늘 계산한 수치는 인증값이 아니라 계획용 숫자로 다루십시오 — 다만 방법이 확정되어도 SKU를 나쁜 순서대로 세운 순위는 바뀌지 않습니다.

PPWR에서 버블랩은 빈 공간으로 계산되나요?

네. 버블랩, 에어쿠션, 종이 완충재, 스펀지와 폼 충전재, 우드울, 폴리스티렌과 폴리스티렌 칩은 모두 내용물이 아니라 빈 공간으로 취급됩니다. 이미 너무 큰 상자에 보호용 완충재를 더하면 비율은 줄어드는 게 아니라 늘어납니다. 숫자를 바꾸는 유일한 방법은 공동을 줄이는 것입니다.

팔레트에 실린 운송 포장은 빈 공간 비율에서 면제되나요?

아닙니다. 제24조는 묶음 포장, 운송 포장, 이커머스 포장을 함께 명시합니다. 혼동은 별개 조치에서 옵니다. 2026년 2월 25일 집행위원회 결정은 팔레트 랩과 스트랩을 100% 사내 재사용 요건에서 면제했는데, 이는 재사용 목표이지 제24조가 아닙니다. 서로 다른 의무, 서로 다른 조항입니다.

빈 공간 비율의 책임은 공급사인가요, 수입업체인가요?

제24조는 묶음·운송·이커머스 포장을 채우는 경제 운영자에게 의무를 부과합니다. 수출 체인에서 그것은 대개 마스터 카톤을 포장하는 공장이거나 소포를 포장하는 풀필먼트 사업자이고, EU 수입업체는 시장 출시 관련 의무를 집니다. 실제로는 수입업체가 계약을 통해 상자를 채우는 쪽으로 요구사항을 내려보내며, 그래서 2030년보다 한참 앞서 공급계약에 포장 조항이 등장하고 있습니다. 수출기업에 떨어지는 나머지 의무까지 큰 그림으로 보고 싶다면 수출기업을 위한 EU 포장 규정이 같은 규정의 다른 의무들을 다룹니다.