空隙率：50% 上限 2030 年才上路，不是 2026 年

歐洲買主問你要空隙率，你把裝箱單上的紙箱尺寸傳了過去。數字給錯了。那是外徑，而空隙率是拿箱子裡面裝得下的容積去算的——這個數字，絕大多數出口裝箱單根本就沒有。

問題背後的規則是法規 (EU) 2025/40 第 24 條，也就是歐盟包裝與包裝廢棄物法規（PPWR）。它把集合包裝、運輸包裝與電商包裝的空隙率封頂在 50%。但它不是從 2026 年 8 月開始管你的，無論上個月的推播是怎麼寫的。

空隙率到底量的是什麼

空隙率指的是一件集合包裝、運輸包裝或電商包裝當中，沒有被裡面貨品佔據的那一部分比例。依 PPWR 第 24 條，它不得超過 50%，而且義務落在填裝包裝的經濟營運者身上——不是設計箱子或賣箱子的那一方。

寫成算式：

空隙率 =（包裝容積 − 被包裝產品的容積）÷ 包裝容積 × 100

在有人拿它去做成試算表之前，有兩件事得先講清楚。

填充材算空隙。 紙屑、氣墊、氣泡布、海綿與泡棉填充材、木絲、保麗龍以及保麗龍粒，全都算空的，不算內容物。你沒辦法靠加緩衝把數字壓到標準線以下——填充材不會讓箱子變小，只會把數字往錯的方向推。

官方計算方法目前還不存在。 歐盟執委會還得通過一項實施法案來確立這套計算方法，期限是 2028 年 2 月 12 日。在那之前，50% 是一道固定的天花板，掛在一個邊界情況尚未定案的公式上——紙板厚度、不規則形狀、裡面的販售包裝怎麼量，都還沒有定論。

還有第二條規則常被跟它併成一條，但兩者不是同一回事。第 10 條要求包裝在設計上把重量與體積減到達成功能所必需的最低限度，依附件 IV 的性能準則評估，並在技術文件中提出佐證。歐盟執委會的指引文件特地用一節談這兩者的關係，它劃出的這條界線值得背起來：第 10 條的最小化沒有預設門檻，而第 24 條是對集合包裝、運輸包裝與電商包裝的一道 50% 硬上限。 你的販售包裝是逐案認定的。你的運輸外箱是對著一個數字認定的。

PPWR 時程表：哪個日期對應哪條規則

日期	發生了什麼	對出口商的意義
2025 年 2 月 11 日	法規 (EU) 2025/40 生效	開始計時，尚無實際操作義務
2026 年 2 月 25 日	歐盟執委會決定將棧板裹膜與綑紮帶排除在 100% 企業內部重複使用要求之外	這是重複使用目標的豁免，不是第 24 條的豁免
2026 年 3 月 30 日	歐盟執委會發布 PPWR 指引文件 C(2026) 3702 及配套 FAQ	對第 10 條與第 24 條的首份官方解讀
2026 年 8 月 12 日	PPWR 在全歐盟開始適用；食品接觸包裝的 PFAS 限制開始執行	法規已經上路，空隙率上限還沒有
2028 年 2 月 12 日	確立空隙計算方法的實施法案期限	公式變成官方口徑，可供稽核
2028 年	調和後的包裝標示在全歐盟適用	另一條工作線，另一套印刷稿
2030 年 1 月 1 日	第 24 條的 50% 上限與第 10 條的最小化義務開始適用	這個數字開始咬人
2032 年 2 月 12 日	歐盟執委會檢討是否收緊該限值	把 50% 當地板，別當天花板

第 24 條對自己生效日期的寫法是「2030 年 1 月 1 日，或依第 2 款通過之實施法案生效後滿 3 年，以較晚者為準」。如果計算方法拖過 2027 年初，上限也跟著往後挪。誰都不該拿一個還會動的日期去排刀模與開模計畫。

為什麼「2026 年 8 月」被安到了錯的規則上

因為 2026 年 8 月 12 日是個真實存在、而且分量很重的日期：那天 PPWR 開始在全歐盟適用。歐盟執委會自己的公告，把當天到位的與沒到位的講得很清楚。當天進入適用的措施是食品接觸包裝中的 PFAS 限制，而「減少包裝廢棄物產生的具體措施，例如新的空隙限值、對某些一次性塑膠包裝的限制或重複使用目標，將自 2030 年起適用」。

法規現在就在管。50% 上限 2030 年才管。誰拿一個 2026 年 8 月的空隙率期限來賣合規服務，賣給你的就是個錯的期限——但這不代表你可以白閒四年，原因在往下兩節。

算一遍：三種紙箱，三種結論

拿一盞裝好箱的立燈，包裝後尺寸 300 × 200 × 150 mm，放進三個包裝層級跑一遍。

包裝	內部容積	內容物容積	空隙率	第 24 條
電商紙箱，內徑 400 × 300 × 200 mm，裝 1 盞燈	24.00 L	9.00 L	62.5%	不合規
尺寸貼合的電商紙箱，內徑 330 × 230 × 175 mm，裝 1 盞燈	13.28 L	9.00 L	32.2%	合規
外箱，內徑 620 × 420 × 320 mm，裝 8 個燈盒	83.33 L	72.00 L	13.6%	合規

這張表裡讀得出三件事。

裝得紮實的出口外箱很少是風險點。 一個二乘二乘二裝法的外箱，離上限還有很大餘裕——這也是整箱出到配銷中心的供應商，多半什麼都不用改就過得了的原因。要做到這點，起點是把外箱尺寸老老實實寫出來，而不是報價單上那組湊整過的數字。

風險在包裹上。 第一列不合規，不是因為箱子誇張，而是因為它比該用的規格大了一階——長多 70 mm、寬多 100 mm、高多 50 mm，分攤在三個軸向上，就足夠越過 50%。

每一層是分開量的。 第三列的外箱過了，第一列沒過，而真正寄到消費者手上的正是第一列。第 24 條對每個包裝層級各自認定，而 50% 上限搆不著的那一層，由第 10 條來接。

關於今天到底有多少空氣正在被運來運去：DS Smith 的《空隙經濟》(Empty Space Economy) 研究於 2018 年發布，其中 34% 的全球零售業主管承認，自家寄出的包裹至少是裡面產品的兩倍大。兩倍大就是 50% 的空隙率——正是第 24 條劃的那條線。而這些主管裡，只有 36% 曾經稽核過自家包裝裡的空隙。

哪些算空隙，哪些不算

算作空隙	不算
產品與箱壁之間的空氣間隙	被包裝的產品本身
紙屑與碎紙條	產品自帶的販售包裝（計入內容物）
氣墊與充氣袋	—
氣泡布	—
海綿與泡棉填充材	—
木絲	—
保麗龍板材與保麗龍粒	—

實務上可以這樣理解：凡是你為了不讓產品晃動而加進去的東西，都會記在你頭上。對易碎品，合規的解法是把內腔做小，而不是把它做軟——對玻璃器皿、燈具與陶瓷來說，這代表要按產品尺寸做的刀模內襯，而不是一個通用箱加一袋保麗龍粒。

兩項豁免，以及那個根本不是豁免的

第 24 條劃出了兩種情形：

可重複使用包裝，在重複使用系統內運作者。
被當作電商包裝使用的販售包裝——零售彩盒原樣寄出，外面不再套紙箱。產品直接用自己的印刷盒出貨，就沒有第二個容積要量。

還有一個一直被引錯的：棧板裹膜與綑紮帶並沒有被第 24 條豁免。 2026 年 2 月 25 日的歐盟執委會決定，是把棧板裹膜與綑紮帶從 100% 企業內部重複使用要求裡拿掉。那是重複使用目標——另一條條文，另一項義務。那份決定跟第 24 條毫無關係。如果有供應商告訴你棧板化的運輸包裝不在管轄範圍內，問問他讀的是哪一條。

沒人量過的那個尺寸：紙箱內徑

2030 年為什麼不等於 2029 年，原因就在這裡。空隙率是拿箱子裡面的容積算的。而出口文件幾乎全部建立在箱子外面的容積上——紙箱外徑決定貨櫃裝載率、棧板堆疊方式與運費，所以被量、被報、被印在圖上的一直是外徑。兩者之間差的是每個軸向上兩層紙板的厚度，而沒人把它記下來。

結果就是，歐盟客戶現在已經開始問的問題，多數供應商答不上來——而距離必須回答還有四年。進口商正在把包裝條款寫進供應商合約，因為瓦楞刀模、刀模內襯與紙箱規格系列是兩到三年的工程，不是臨時衝刺的合規專案。

解法不複雜，但它是一項量測紀律，不是一次文書作業。你規格系列裡的每一個紙箱，內徑都要量一次，標在圖面上外徑旁邊，再把裝箱後的產品體積一起寫上。難的是靠人工在一百個 SKU 上做完這件事，多數就卡在這裡；如果有軟體能把尺寸線吸附到照片裡物件的真實邊緣，在整套 SKU 上維持同一個比例尺，並依買主規格範本要求的尺寸匯出圖面，一個紙箱就變成幾分鐘的事。注意量這個字——AI 圖片生成器會毫不猶豫地在一個它從沒量過的箱子上算圖出一個信心十足的「400 mm」，而一個捏造出來的內徑比缺漏更糟，因為缺漏的那個不會被寫進合約。

從標準紙箱尺寸裡挑外箱，內徑就會跟著規格一起到手，不必事後再回推。

值得加進每份規格表的包裝欄位區塊

欄位	單位	為什麼要有它
內徑長 × 寬 × 高	mm	比率的分母
外徑長 × 寬 × 高	mm	運費、棧板堆疊方式、貨櫃裝載率
紙板等級與楞型	—	解釋內徑與外徑之間的落差
裝箱後產品體積	L	分子的另一半
每箱數量	pcs	把單件體積換算成內容物容積
填充材類型與體積	L	計入空隙，所以要申報
計算所得空隙率	%	答案，在買主開口之前就算好

七個欄位，一張表，放進你本來就在寄的出口規格表裡。買主能直接從你的文件上讀到這個比率，就不會再為合規問題跟你開一條往返的信件。

2026 年剩下的時間該做什麼

把標準規格系列裡每一個紙箱的內徑量出來並記錄
算出出貨量最大的 5 個歐盟 SKU 目前的空隙數字
標出所有超過 50% 的，以及每一個落在 40% 到 50% 之間的 SKU，2032 年的檢討可能會把它們收進來
易碎品線上把散裝填充材換成貼合內襯，從比率最差的那個開始
把上面那個包裝欄位區塊加進你的規格表範本
把歐盟客戶合約讀一遍，看有沒有把 2030 年這個日期提前的包裝條款
把 2028 年 2 月 12 日排進行事曆——實施法案落地，公式才不再是估算

常見問題

50% 空隙率規則是從 2026 年 8 月開始執行嗎？

不是。PPWR 自 2026 年 8 月 12 日開始適用，但第 24 條的 50% 上限自 2030 年 1 月 1 日起適用，或在相關實施法案生效滿三年後適用，以較晚者為準。歐盟執委會關於 8 月這個日期的公告，把「新的空隙限值」列在「將自 2030 年起適用」的措施裡。2026 年 8 月 12 日真正開始執行的，是食品接觸包裝的 PFAS 限制。

空隙率怎麼算？

用包裝的容積減去被包裝產品的容積，再除以包裝的容積，以百分比表示。一個 24 L 的紙箱裡裝一個 9 L 的盒裝產品，比率是 62.5%。歐盟執委會最遲要在 2028 年 2 月 12 日之前發布具拘束力的計算方法，所以今天算出來的任何數字都只能當規劃數字，不能當認證數字——但等方法定案後，你手上這些 SKU 從差到好的排序不會改變。

氣泡布在 PPWR 下算空隙嗎？

算。氣泡布、氣墊、紙屑、海綿與泡棉填充材、木絲、保麗龍以及保麗龍粒，都被當作空隙而不是內容物。往一個本來就過大的箱子裡加保護性填充材，只會把比率推高，不會壓低。把內腔做小，是唯一能改變這個數字的動作。

棧板上的運輸包裝可以豁免空隙率嗎？

不行。第 24 條把集合包裝、運輸包裝與電商包裝並列寫在一起。混淆來自另一項措施：歐盟執委會 2026 年 2 月 25 日的決定，把棧板裹膜與綑紮帶從 100% 企業內部重複使用要求中豁免，那是重複使用目標，不是第 24 條。兩項不同的義務，兩條不同的條文。

空隙率的責任在誰——供應商還是進口商？

第 24 條把義務放在填裝集合包裝、運輸包裝或電商包裝的經濟營運者身上。在一條出口鏈裡，這通常是裝外箱的工廠，或是打包裹的物流履行業者，而歐盟進口商承擔投放市場的義務。實務上，進口商會沿著合約把要求壓給裝箱的那一方，這也是為什麼包裝條款遠早於 2030 年就出現在供應商合約裡。想了解出口商還要面對哪些其他義務，給出口商的歐盟包裝法規整理了同一部法規裡的其餘要求。