CPSC 電子申報（eFiling）供應商必備資料與常見誤解

CPSC 電子申報（eFiling）自 2026 年 7 月 8 日起對大多數進口報關類型已屬強制，而它改變的是「誰必須把資料整理好」。負責申報的是你的美國進口商，但他們申報的每一個欄位都來自你的工廠——製造地址、生產月份、執行測試的實驗室，以及必須與外箱一致的型號。

被標記的供應商，不是產品檢驗不合格的那些，而是讓進口商只能靠猜來填欄位的那些。以下是 CPSC 電子申報（eFiling）實際要求的內容、最容易出問題的四個迷思，以及出貨前該交出去的完整資料集。

CPSC 電子申報（eFiling）是什麼，一段話講完

CPSC 電子申報（eFiling）是指在進口報關時，透過美國海關及邊境保衛局（CBP）自動化商業環境（ACE）中的 CPSC 合作政府機關訊息集，以電子方式申報合規證書資料。它適用於受委員會執行之任何消費品安全法規管轄的成品——不只是兒童產品。

這些日期已經確定，而且都已經過去了：

里程碑	日期	來源
最終規則公布	2025 年 1 月 8 日	聯邦公報〈Certificates of Compliance〉
對受 CPSC 管轄產品一般生效	2026 年 7 月 8 日	最終規則 DATES 章節
對從自由貿易區進入供消費或倉儲之產品生效	2027 年 1 月 8 日	最終規則 DATES 章節
對國際郵件寄送生效	2026 年 10 月 22 日	CPSC 郵件寄送電子申報指引（ACE Entry Type 13）
編纂於	16 CFR part 1110	eCFR

郵件寄送這個日期最容易讓出口商措手不及，因為它是會管到最小批貨件的期限。自 2026 年 10 月 22 日起，CPSC 要求以國際郵件寄達的消費品，必須在貨件到達前附上電子申報的證書資料——透過新的 ACE Entry Type 13，以完整訊息集或參照訊息集提交。樣品、替換零件，或單件郵寄的貨品，都不再是免文件的管道。如果你的買家透過郵件收取工廠樣品，那個日期也在你的行事曆上。

對供應商真正重要的規則，不是申報的技術細節——那由報關行處理。重要的是 16 CFR 1110.11，這一條列出了證書必須包含的內容。清單上的每一項，都是只有工廠才知道的事實。電子申報不會創造新事實；它只是暴露出：哪些供應商能在被要求時，當下拿出既有的事實。

迷思一：「我們的測試報告就是證書」

測試報告是證據。證書則是一份經簽署的法律聲明，聲明產品符合所有適用於它的法規。兩者是不同的文件，而電子申報傳送的是證書資料，不是測試報告。

第 1110.11(a) 條要求每一份成品證書都必須載明七項內容：

#	必要內容	實際上由誰持有
1	產品識別，至少使用一個唯一識別碼——GTIN、型號、註冊號、序號、SKU、UPC 或其他替代識別碼——加上足以將產品對應到證書的說明	工廠與品牌共同持有
2	每一項被證明的消費品安全法規、禁令、標準或規範，須逐項列出	進口商，取自你的產品資料
3	證明人的姓名、街道地址、城市、州或省、國家、電子郵件與電話	進口商
4	保存佐證紀錄之個人的姓名與完整聯絡資料（若該職位長期有人擔任，可用職稱）	進口商
5	製造日期（至少到月份與年份）與製造地點，包含製造商名稱、街道地址、城市、州或省、國家、電子郵件與電話	僅工廠
6	最近一次測試的日期與地點，包含證書所依據之每個第三方符合性評鑑機構的完整聯絡資料	工廠與實驗室
7	證明人的具結聲明，並確認明知不實的陳述構成美國聯邦犯罪	進口商

第 5 項與第 6 項是樣品報關最容易卡住的地方，因為這兩項是買方辦公室裡沒有人能憑空編出來的。「中國」不是製造地點。PDF 上的實驗室標誌，也不是實驗室的街道地址與電話號碼。

迷思二：「證書由工廠簽發」

對於在美國境外製造的產品，16 CFR 1110.7(a) 規定由進口商擔任成品證明人。不是工廠，不是採購代理，而是進口紀錄人。

這聽起來像是解脫，其實不是。進口商簽署的具結聲明，對明知不實的陳述負有刑事責任，所以進口商會透過合約、扣款或轉單，把這個風險往下推。能夠在被要求時、以一致格式拿出全部七個欄位的供應商，實質上就是比只回一句「我們已經把測試報告寄過去了」的供應商更容易被下單。

有一個例外值得知道：對於在美國製造並貼上自有品牌標籤的產品，除非製造商簽發證書，否則由自有品牌商擔任證明人。這很少適用於出口商，但買家常誤引這條，所以當那個在對話中搞懂它的人，是值得的。

迷思三：「每一批出貨都要一份新證書」

不用。CPSC 建立產品登錄庫正是為了讓同一份證書可以被反覆引用。只要沒有實質變更，同一份證書就能涵蓋同一產品的多次出貨——所謂實質變更，是指可能影響合規的變更，例如更換製造廠或更換原料來源。

以供應商的身分讀清楚這個定義，因為它是一個偽裝成便利的陷阱。把一個 SKU 移到第二個車間生產，是實質變更。換掉泡棉供應商，是實質變更。更改某個零件的表面處理，很可能也是。如果你在兩張訂單之間悄悄做了這種變更，你進口商手上現有的證書就已經不正確了，而你們雙方要等到報關被審查或產品被抽驗時才會發現。

CPSC 在規則中也指出，證明人對持續量產的產品通常每年至少測試一次，所以一個未經告知的變更，可能長時間不被察覺。

實務上的原則：在實質變更之前告訴你的進口商，而不是之後。代價是一封 email 加一次重測。不告知的代價，是那張證書。

迷思四：「用哪個識別碼都行，命名的事之後再處理」

第 1110.11(a)(1) 條要求至少一個唯一識別碼，加上足以將實體產品對應到證書的說明。這聽起來微不足道，直到你看看同一件產品在四份文件裡各自叫什麼名字：工廠的型號代碼、買家的 SKU、電商平台的商品標題，以及外箱標記。當這四者出現落差，審查報關的關員看到的，就是一份顯然不屬於眼前這批貨的證書。

尺寸通常是最先走樣的，因為它在每一個環節都要被人工重新輸入。一個壁櫃在證書上寫寬 600 mm、在外箱上寫 60 cm、在商品頁上寫 23.6 英吋，唯有當有人真的換算過並且信任那個換算，它們才代表同一件產品。解法不是打字更小心，而是只留一個量測來源：把實際量測的尺寸標在產品圖上——讓標註吸附到真實邊緣，而不是用目測估計，每個尺寸只標一次，再把同一張圖匯出到所有需要的地方——這樣證書說明、外箱、規格表與商品頁就都繼承同一個數字。AI 圖像生成器會樂意印出一個看起來正確、實際上卻不正確的尺寸；由量測幾何驅動的圖不會，因為那個數字就是量測結果。

如果你賣家具，這同一張圖就是把你在家具規格標註圖上已經做好的成果，帶進合規文件、而不是留在行銷資料夾裡的關鍵。

你的哪些產品其實落在適用範圍內

供應商常以為「CPSC」等於玩具。適用範圍其實是受委員會執行之任何法規管轄的所有成品。以本網站讀者所處的產業來看，經常涵蓋的包括：受STURDY 法案要求中傾倒防護規則管轄的衣物收納櫃、嬰兒床與嬰幼兒產品（含嬰兒床床墊密合要求）、受可燃性標準管轄的床墊、兒童家具、打火機、可攜式發電機，以及一長串需要兒童產品證書（CPC）而非一般符合性證書（GCC）的兒童產品。

兩種證書，同一套申報系統：

	一般符合性證書（GCC）	兒童產品證書（CPC）
依何者簽發	CPSA 第 14(a)(1) 條	CPSA 第 14(a)(2) 條與 16 CFR part 1107
適用於	受 CPSC 法規管轄的非兒童產品	主要為 12 歲以下兒童設計或供其使用的產品
測試	依適用之法規要求	須由 CPSC 認可實驗室進行第三方測試
同一套電子申報資料	是	是

如果你主張的是法定或法規上的測試豁免，證書仍必須列出每一項適用之法規，並且必須以該豁免來取代測試日期與地點。豁免是你在紀錄上做出的一項主張，不是你留白的空格。

該交給進口商的資料包

每個 SKU 一個唯一識別碼（GTIN、型號、SKU 或 UPC），且與外箱、規格表及商品頁一致
產品說明，含材質與實測尺寸，使用同一單位系統，並可追溯至同一張來源圖
法定製造商名稱與生產地的完整街道地址，不是貿易公司的辦公室
生產地的聯絡電子郵件與電話
製造月份與年份，若跨數日生產則填起始日期
測試實驗室名稱、完整街道地址、電子郵件與電話，涵蓋證書所依據的每一間實驗室
每一項適用之法規其最近一次測試日期
每一項適用之法規逐項列出，涉及玩具時包含每一條 ASTM F963 章節
任何實質變更的書面通知——新廠房、新原料來源——須在受影響的訂單出貨前提出
你這邊一位具名負責此檔案、並在工作日內回覆的人

常見問題

CPSC 電子申報（eFiling）何時開始強制？

受 CPSC 管轄、須取得證書的消費品與物質，自 2026 年 7 月 8 日起強制。從自由貿易區進入供消費或倉儲的產品，接著在 2027 年 1 月 8 日生效；國際郵件寄送則在 2026 年 10 月 22 日生效。2026 與 2027 的進口報關日期，來自 2025 年 1 月 8 日刊登於聯邦公報之最終規則的 DATES 章節；郵件寄送日期則來自 CPSC 於 2026 年發布的郵件寄送電子申報指引。

CPSC 證書是由中國工廠申報，還是由美國進口商申報？

對於在美國境外製造的貨品，16 CFR 1110.7(a) 將義務放在進口商身上，由進口商擔任成品證明人。工廠不負責申報。工廠提供申報所依賴的製造與測試事實，而在實務上，供貨合約會把不良資料的後果推回給工廠。

每一批出貨都需要一份新證書嗎？

不需要。只要沒有實質變更，同一份證書就能在同一產品的多次出貨中反覆引用——所謂實質變更，是指可能影響合規的變更，例如更換製造廠或更換原料來源。

如何避免證書、外箱與商品頁彼此不一致？

減少規格被重新輸入的環節。保留一張實測的產品圖作為來源，讓證書說明、外箱標記、報價單與商品頁的尺寸全都取自它。為此而設計的工具會量測到真實邊緣，並依各目的地所需的尺寸匯出同一張標註圖，這與那種讓你在照片旁畫個箭頭、隨手打上任何數字的修圖工具是兩回事。

有測試報告就足以滿足 CPSC 電子申報（eFiling）嗎？

不夠。測試報告佐證證書，但電子申報傳送的是 16 CFR 1110.11 所規定的證書資料集——產品識別、每一項適用之法規、證明人與紀錄保存人的聯絡資料、製造日期與地點、測試日期與地點，以及具結聲明。